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新冠肺炎疫情以來，廣大教育科研工作者堅守教育科研陣地，為國內停課不停學、安全有序復學復課、校園常態(tài)化疫情防控積極建言獻策，發(fā)揮了不可替代的作用。與此同時，疫情深刻改變世情、國情、教情，給教育科研工作提出了不少新的課題，也提出了更高要求。在這樣的背景下，經(jīng)教育部黨組批準，全國教育科學規(guī)劃領導小組辦公室、中國教育科學研究院舉辦全國教育科研管理干部培訓班，很有意義。這次培訓以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，既是深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述的加壓器，也是推動落實《教育部關于加強新時代教育科學研究工作的意見》的加速器。要切實增強做好新時代教育科研工作的使命感、責任感、緊迫感，充分發(fā)揮教育科研的支撐、驅動和引領作用，為加快教育現(xiàn)代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育提供強大智力支撐。

　　一、重視教育科研是我們黨辦好教育的一項戰(zhàn)略舉措

　　我們黨歷來重視教育科研工作，教育科研始終是黨對教育工作全面領導的有機組成部分。早在延安時期，1941 年 9 月，黨中央成立中央研究院，下設九個研究室，其中就有中國教育研究室（也就是中國教育科學研究院的前身）。中國教育研究室成立后，調查了抗戰(zhàn)以來的教育發(fā)展狀況，研究分析了中外教育思想流派，組織開展了鄉(xiāng)村師范與鄉(xiāng)村小學實驗，為新民主主義教育事業(yè)發(fā)展做出了貢獻。中華人民共和國成立后，中央領導同志和有關部門積極謀劃籌建教育科研機構。1957 年 1 月，黨中央、國務院正式批準成立中央教育科學研究所，從全國各地抽調了大批教育專家學者組成研究團隊，肩負起研究中國教育理論和實踐問題、服務社會主義教育事業(yè)發(fā)展的光榮使命?！拔母铩苯Y束后，1978年 7 月，經(jīng)鄧小平同志親自批示，國務院批準恢復重建中央教育科學研究所。1983 年，全國教育科學規(guī)劃領導小組正式成立，作為全國哲學社會科學規(guī)劃的三個單列學科之一（教育學、藝術學和軍事學），負責全國教育科研工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理指導，教育部部長、黨組書記擔任領導小組組長?？梢哉f，教育科研工作始終是在黨中央的親切關懷下開展起來的。

　　我們黨始終把教育視為一門大學問，以科研機構設置和教育學科建設為抓手，大力發(fā)展健全中國特色教育科研體系。中華人民共和國成立后特別是改革開放以來，我國已經(jīng)逐漸形成一個從中央到地方、再延伸到學校的完整教育科研工作體系。在國家層面先后成立了宏觀教育研究、課程教材教法研究、職業(yè)教育研究、民族教育研究、教學設備研究等專門研究機構；各地根據(jù)實際，均設立相關的教育科研和教學研究機構，在教育改革發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。與此同時，大學依托學科優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，建立了涵蓋教育學、心理學和體育學三個一級學科，以及教育學原理、課程教學論、教育史、比較教育學等十多個學科的中國特色教育學科體系，培養(yǎng)了一大批教育科研專門人才，創(chuàng)造了一大批高質量學術成果，在推動教育科學研究的過程中發(fā)揮了主力軍作用。目前，我國已經(jīng)建立了教科院所、高等學校教育院系、教育學術社團、社會教育機構和廣大中小學教師參與的教育科研體系，為推動我國教育事業(yè)發(fā)展注入了強大動力。

　　黨的十八大以來，教育科研作為我國教育事業(yè)的有機組成部分站上了新的歷史起點。2019 年 10 月，教育部黨組結合學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，貫徹落實黨中央關于加強中國特色新型智庫建設和哲學社會科學研究工作的重要部署，印發(fā)了《教育部關于加強新時代教育科學研究工作的意見》。這是中華人民共和國成立以來，教育部專門就教育科研工作印發(fā)的第一個指導性文件。文件指出，教育科研對教育改革發(fā)展具有重要的支撐、驅動和引領作用。要把教育科研成果“轉化為教案、轉化為決策、轉化為制度、轉化為輿論”，匯聚成推進教育現(xiàn)代化的強大動力。可以說，教育科研的地位和作用在新時代進一步凸顯。

　　二、我國教育科研工作取得的成就和存在的不足

　　教育科研工作在我國各個歷史時期對教育事業(yè)發(fā)展所發(fā)揮的作用，大家有目共睹。

　　一是有力支撐教育決策。廣大教育科研工作者參與制定高教 60 條、中學 50 條、小學40 條等重要政策文件，為中華人民共和國恢復和建立教育教學秩序奠定了堅實基礎。深度參與教育體制改革、全面推進素質教育、《教育規(guī)劃綱要》等重大教育方針政策的調研起草，為改革開放以來教育事業(yè)快速發(fā)展提供了重要支撐。特別是黨的十八大以來，教育科研工作者瞄準國家戰(zhàn)略需求，把握國際形勢變化，深入開展“黨的教育方針”、“教育體制機制改革”、“社會主義核心價值觀教育”、“教師隊伍建設”、“破‘五唯’”、“勞動教育”等重大專題研究，為新時代教育改革發(fā)展注入了強大動力。二是持續(xù)創(chuàng)新教育理論。教育科研戰(zhàn)線始終堅持馬克思主義的指導地位，筑牢中國特色社會主義教育理論基石。在真理標準的大討論中，率先解放思想，使“教育必須為社會主義建設服務”，“社會主義建設必須依靠教育”，“教學是學校的中心工作”，以及“知識分子是工人階級的一部分”等觀念深入人心。弘揚中國優(yōu)秀教育文化傳統(tǒng)，積極吸收國外先進教育理念，創(chuàng)造性地提出素質教育理論，已經(jīng)成為一個鮮明中國特色的學術概念，得到了國際教育界的廣泛認可。隨著教育研究的深入，逐步建立了中國特色社會主義教育的學科體系、學術體系、話語體系和教材體系，不斷深化教育規(guī)律的認識，豐富了中國特色社會主義教育理論體系。三是深入指導教育實踐。教育科研戰(zhàn)線堅持理論聯(lián)系實際，“圍繞中央關心、社會關注、人民關切的教育熱點難點問題，推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破”。落實立德樹人根本任務，修訂完善國家課程教材。聚焦教育綜合改革，悉心指導學校教育教學工作，推動科研成果轉化為教育實踐創(chuàng)新。中國學生在國際學生評估項目（the Programme for International Student Assessment，PISA）測試中表現(xiàn)優(yōu)異，世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織曾派專員到上海調研，調研報告把教研制度視為中國基礎教育取得領先的關鍵，中國特色教研制度獲得國外同行點贊，成為世界公認的教育財富。四是積極引導社會輿論。教育科研戰(zhàn)線充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，廣泛開展教育政策宣傳解讀，學習闡釋習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，做好重大教育政策宣講解讀工作，加快推進政策落地。傳播先進教育理念，普及教育科學知識，密切關注教育輿情，凝聚社會共識，為教育改革發(fā)展營造良好氛圍。五是廣泛開展國際合作。教育科研戰(zhàn)線積極走出去、請進來，成功舉辦了“一帶一路”教育對話、G20 教育對話等國際會議，參與中外人文交流機制、APEC教育網(wǎng)絡等重要工作，對接國外一流教育科研學術機構和頂尖學術會議，講好中國故事，發(fā)出中國聲音，積極配合國家外交戰(zhàn)略和推進我國教育國際化進程?？傊瑥V大教育科研工作者以堅定的信念、廣博的學識、創(chuàng)新的意識、求真篤行的品質，為黨和國家教育事業(yè)發(fā)展做出了應有貢獻。

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到教育科研工作面臨的困難與挑戰(zhàn)。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵時期，教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位作用更加凸顯，加快建設中國特色世界水平的教育科研體系已經(jīng)成為時代之需、強國之要。面對新形勢新任務，我國教育科研工作還存在一些短板和差距，主要表現(xiàn)在以下方面。

　　一是原創(chuàng)性理論研究和科研成果缺乏。對中國特色社會主義教育的規(guī)律性認識概括總結還不夠，重大原創(chuàng)性研究成果還不多。二是重大現(xiàn)實問題研究能力不足。如何破解教育熱點難點問題，如何應對新一輪科技革命對教育的挑戰(zhàn)，教育科研還顯得比較薄弱，缺乏有效的理論供給。三是國際參與度和影響力薄弱。我國是教育科研大國，但“在學術思想、學術觀點、學術標準、學術話語上的能力水平同我國綜合國力和國際地位還不太相稱”。四是教育科研評價存在功利化傾向。過度強調量化考評結果，重數(shù)量輕質量、重級別輕價值、重論文發(fā)表輕實踐成果，“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”等現(xiàn)象仍然存在。五是協(xié)同高效的科研組織模式和運行機制尚未形成。不少教育科研院所、高等學校、基層教研單位、學術社團基本還處于單打獨斗的狀態(tài)，沒有形成全國教育科研戰(zhàn)線的整體戰(zhàn)斗力。六是對教育科研的重視程度和保障水平還有待提高。教育科研工作者參與決策論證、規(guī)劃制定和政策評估缺乏制度性安排，有些地方不重視教育科研工作，忽視領導配備和組織建設，編制配置不足，缺乏穩(wěn)定性經(jīng)費支持。

　　以上這些問題已經(jīng)成為制約新時代教育科研高質量發(fā)展的瓶頸，倒逼我們全面深化教育科研領域的綜合改革，切實增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

　　三、統(tǒng)一思想、振奮精神，推動新時代教育科研實現(xiàn)高質量發(fā)展

　　2020 年 10 月，黨中央召開十九屆五中全會，研究關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠景目標的建議?！笆奈濉逼陂g，教育科研如何改革創(chuàng)新、提質增效，開創(chuàng)一個理論創(chuàng)新、學術繁榮、實踐精進的新局面，需要教育科研戰(zhàn)線齊心協(xié)力、共同拼搏。

　?。ㄒ唬﹫猿竹R克思主義根本指導地位，持續(xù)深入地以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導教育科研工作

　　堅持以馬克思主義為指導，是當代中國教育科學區(qū)別于其他教育科學的根本標志，必須旗幟鮮明加以堅持。習近平總書記關于教育的重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義教育思想的時代化中國化，是新時代教育科研工作的根本遵循。在教育科研工作中，一要解決好馬克思主義基本原理與中國教育實踐相結合問題。馬克思主義運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法，提出了許多教育方面的重要思想，如強調教育的人民性，主張人的全面自由發(fā)展；強調教育的社會性，認為在階級社會還具有階級性；強調教育的實踐性，認為教育與生產(chǎn)勞動相結合是促進人的全面發(fā)展的必然選擇，等等。這些觀點和思想時至今日，仍具有很強的現(xiàn)實指導意義。不堅持以馬克思主義為指導，教育科學研究就會失去正確的世界觀和方法論，發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、研究問題就不會清晰、不夠透徹，就不能更好地認識規(guī)律、揭示本質，最終也不會發(fā)揮應有作用。因此，時代不論怎么變，我們堅持以馬克思主義武裝頭腦的思想方法不能變。二要解決好教育科學研究的根本立場和政治方向問題。“為什么人的問題是哲學社會科學研究的根本性、原則性問題?！比嗣窳鍪侵袊伯a(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。習近平總書記強調，“必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想”；“必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”。我國的教育科研要旗幟鮮明地堅持人民立場，深入研究和把握人民立場在教育研究中的內涵要求，從人民根本利益出發(fā)想問題、謀對策，集中開展辦好人民滿意教育理論研究，使教育科研更加貼近和滿足人民需求。三要解決好鞏固和發(fā)展中國特色社會主義教育理論體系問題。做好新時代教育科研工作，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來。教育科研戰(zhàn)線尤其要將學習和研究結合起來，要把習近平總書記關于教育的重要論述貫穿教育科研的全過程、全領域，加強學理闡釋、邏輯分析和方法研究，聚焦習近平總書記關于教育的重要論述中的若干重大問題展開深入研究，形成一批有深度有分量的研究成果。

　　（二）堅持扎根中國大地做研究，以國家重大戰(zhàn)略需求和人民群眾關心的熱點難點問題為主攻方向

　　習近平總書記多次強調，必須扎根中國大地辦教育，努力把我國教育辦出中國特色、世界水平。只有堅持中國大地辦教育、做研究，教育科研才有強大的生命力和影響力。要從中國實際出發(fā)研究教育問題。中國社會復雜多面，中國教育豐富多樣。沒有對中國社會的深刻了解就做不出好的研究，沒有與基層、學校產(chǎn)生共振的研究不是真正的研究。研究中國問題，必須接中國的“地氣”，要有中國的理論、中國的方法，要摒棄簡單的方法移植、理論照搬，關鍵是在解決我們自己面臨的實踐問題中“探究中國特色社會主義教育的道路、理論、制度發(fā)展的歷史根基、豐富內涵和精神實質”，不斷豐富和發(fā)展中國特色社會主義教育理論，推動構建中國特色的教育發(fā)展道路，增強中國教育自信。要創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)秀中華教育傳統(tǒng)。綿延幾千年的中華文化，有著豐富的教育思想、教育理論和教育實踐，這是我國教育科學研究發(fā)展的深厚基礎。幾千年來，中華民族形成了具有獨特風格和特有概念體系、表達方式的教育思想。比如，學思結合、博學審問的學習觀，知行合一、身體力行的知行觀，學為人師、行為世范的師德觀，因材施教、啟發(fā)教學的教學觀，無不閃爍著中華文明和教育智慧的光芒。我們要凝練體現(xiàn)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)和制度優(yōu)勢、具有鮮明時代特色的中國教育理論體系、研究工作體系，并推進優(yōu)秀教育傳統(tǒng)的創(chuàng)新性發(fā)展，更好地服務于中國特色社會主義教育發(fā)展道路。要堅持重大戰(zhàn)略和實踐需求導向。習近平總書記指出，“只有聆聽時代的聲音，回應時代的呼喚，認真研究解決重大而緊迫的問題，才能真正把握住歷史脈絡、找到發(fā)展規(guī)律，推動理論創(chuàng)新”。我們要瞄準國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展需求，把握國際教育競爭、人口結構變化、科技創(chuàng)新、社會變革等大形勢、大趨勢，強化預研預判，加強基礎性、前瞻性、針對性、儲備性教育政策研究，不斷增強服務決策水平；我們要面向實踐一線，努力解決好人民群眾關心的熱點難點問題，重視教育科學研究的實踐性，善于在實踐探索中推進創(chuàng)新，善于總結提煉實踐中的典型經(jīng)驗，以先進教育理論引領教育實踐，同時又通過教育實踐檢驗教育理論，實現(xiàn)理論與實踐良性互動、相得益彰。

　?。ㄈ﹫猿至⒆銍H視野，加強國際比較研究和對外開放，主動講好中國教育故事

　　世界各國的教育只有處理好共性和個性的關系，才能在服務國家與走向世界的過程中，探索出一條適合自己的發(fā)展道路。教育學是一門開放、包容的學科，我們既要立足本國實際，又要開門搞教育研究。一切有利于教育改革發(fā)展的學說、理論、政策、方法、實踐我們都要積極學習借鑒。一方面，要重視和加強比較研究。比較研究作為教育研究的一種重要方法，在面對世界范圍內各種思想文化交流交融交鋒的新形勢下，要著重加強?！督逃筷P于加強新時代教育科研工作的意見》專門對加強比較研究提了要求。我們要從歷史的維度看清當前教育的方位、任務，又要從空間的維度找準中國教育在世界教育的位置、形勢，比較研究就是在幫我們繪制這樣一個“坐標系”，只有這樣才能更好地互學互鑒、取長補短。另一方面，要重視和加強教育科研對外開放。教育對外開放是教育現(xiàn)代化的鮮明特征和重要推動力。要主動對接國家發(fā)展戰(zhàn)略打造教育對外開放新高地，注重與“一帶一路”沿線國家地區(qū)的交流合作。要統(tǒng)籌國內國外兩個大局，處理好教育開放與教育改革發(fā)展、與防范化解重大風險的關系。要積極參與全球教育治理，利用我國主場優(yōu)勢打造一批國際性的學術交流平臺，產(chǎn)生一大批包括教材、期刊在內的優(yōu)秀成果，培養(yǎng)和造就一大批優(yōu)秀專家人才，主動講好中國教育故事，提供中國方案，貢獻中國智慧。

　?。ㄋ模﹫猿趾霌P科學家精神，著力打造高素質創(chuàng)新型科研人才隊伍

　　2020 年 9 月 11 日，習近平總書記出席科學家座談會并發(fā)表重要講話，專門強調要弘揚科學家精神，認為科學成就離不開精神支撐。愛國、創(chuàng)新、求實、奉獻、協(xié)同、育人的科學家精神同樣適用于教育科研工作者，這是我們做好研究的堅實保障。《教育部關于加強新時代教育科研工作的意見》也對教育科研工作者專門提出了“信念堅定、學識廣博、敢于創(chuàng)新和求真篤行”的要求。一要尊重信任、關心支持科研人員。各地教育管理部門要多措并舉，尊重信任、關心關愛科研人員，搭建科研人員成長平臺，完善科研人員成長機制；加大科研人員薪酬激勵力度，支持地方因地制宜創(chuàng)新高層次人才選聘和薪酬分配辦法；加強科研隊伍梯隊建設，支持青年科研人員開展原創(chuàng)性、探究性研究，鼓勵組建跨學科、跨領域科研創(chuàng)新團隊；完善教育科研成果表彰獎勵制度并加大獎勵力度。二要鼓勵科研工作者潛心教育研究事業(yè)。廣大科研人員要干一行、愛一行，熱愛教育事業(yè)，將教育研究作為終生奮斗的事業(yè)，不慕虛榮、不計名利，“力戒浮夸浮躁、投機取巧，杜絕‘圈子’文化，自覺防范各種學術不端行為”；要崇尚真理、腳踏實地、潛心研究，敢于提出新理論，開辟新領域，探索新路徑，創(chuàng)造新方法；要保持教育研究的敏銳性、洞察力和好奇心，研究真問題，提出新思路，破解大難題。三要促進科研人員的專業(yè)發(fā)展。加強教育學相關學科建設，鼓勵有條件的教育科研機構與高等學校聯(lián)合培養(yǎng)研究生；落實好 5 年一周期不少于 360 個學時的全員培訓；加強“旋轉門”機制建設，促進優(yōu)秀科研人員到黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)等機構任職，機關、學校和企業(yè)等高層次人才到教育科研機構擔任專兼職研究員；探索建立學術休假和學術進修制度等。

　　（五）堅持范式和方法創(chuàng)新，努力實現(xiàn)教育科研提質增效、教育學科跨越式發(fā)展

　　當前，教育改革發(fā)展十分活躍，新情況新問題層出不窮。有些問題，我們可以用老經(jīng)驗、老辦法來解決，但更多的問題需要新理念、新辦法。要“堅持吸收借鑒和創(chuàng)新相結合，綜合運用各種研究方法，創(chuàng)新教育科研范式，不斷提升教育科研質量”。比如，加強學理研究、實證研究、比較研究、跨學科研究等。這里，我重點談下實證研究和跨學科研究。實證研究強調以事實和證據(jù)為依據(jù)。教育科學研究要真正成為“科學的研究”，其中很重要一方面是靠證據(jù)和事實來立論的。近年來，關于加強教育實證研究的呼聲不斷高漲，全國教育科學規(guī)劃領導小組辦公室、華東師范大學等單位舉辦的“全國教育實證研究論壇”對推動實證研究起到了積極作用，在海內外產(chǎn)生了影響，對我國教育研究范式轉型發(fā)揮了促進作用。我們還要進一步改進和加強?？鐚W科研究要求教育研究不能局限于單一學科、單一視野，要不斷強化教育科學與自然科學的交叉融合，充分運用新興學科、新技術的最新成果和研究方法，不斷拓寬教育研究的廣度和深度。這是一個新命題，也是一個新的研究方向。如今，人工智能革命正在各行各業(yè)展開，教育領域也越來越能感受到人工智能技術發(fā)展帶來的影響。我們要總結新冠肺炎疫情以來大規(guī)模在線教育、停課不停學的經(jīng)驗，利用信息技術、人工智能更新教育理念、變革教育模式，爭取在全球教育研究中領跑這一領域。

　?。﹫猿忠愿母餅閯恿Γ粩嗵岣弑Ｕ纤?，完善教育科研治理體系

　　教育科研是教育事業(yè)的重要組成部分，我們要不斷加強“黨對教育科研工作的全面領導，把教育科研工作納入教育事業(yè)發(fā)展整體部署和總體規(guī)劃”，加強政治領導和工作指導，不斷提升保障水平。要鞏固和完善中國特色教育科研體系。努力建立“全面覆蓋、立體貫通、分工明確、優(yōu)勢互補”的教育科研機構體系，統(tǒng)籌發(fā)揮全國教育科學規(guī)劃領導小組以及各?。▍^(qū)、市）教育科學規(guī)劃領導機構、教育科研專門機構、高等學校、中小學校、教育學術團體、社會教育研究機構的力量，穩(wěn)步推進組織形態(tài)創(chuàng)新，建立科學規(guī)范的現(xiàn)代治理體系，努力構建上下聯(lián)動、橫縱貫通、內外合作的協(xié)同創(chuàng)新體系。建立全國教育數(shù)據(jù)信息平臺、全國教育調研平臺、全國教育科學規(guī)劃管理平臺、國外教育信息綜合平臺等若干平臺，促進協(xié)同創(chuàng)新，提升科研戰(zhàn)線的協(xié)同攻關能力。要抓住關鍵環(huán)節(jié)，深化體制機制改革，激發(fā)教育科研活力。抓住深化新時代教育評價改革總體方案出臺和落實落地的時機，改進評價，注重建立以創(chuàng)新質量和實際貢獻為導向的評價體系，努力破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”等頑瘴痼疾。深化“放管服”改革，擴大科研人員自主權，激發(fā)科研人員內生動力和生命活力。要提高教育科研的保障水平。各級教育部門要通過設立專項經(jīng)費、保障預算內教育科研經(jīng)費穩(wěn)步增長等舉措，加大支持力度。教育科研機構要拓寬投入渠道，“建立多元化、多渠道、多層次的投入體系，健全競爭性經(jīng)費和穩(wěn)定支持經(jīng)費相協(xié)調的投入機制”，利用好政府購買教育咨詢服務制度的政策利好，還要用好相關科技和人才政策紅利，不斷提高科研人員待遇，優(yōu)化科研經(jīng)費管理，擴大科研人員科研經(jīng)費使用自主權，不斷提升教育科研人員的獲得感。