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近日，中共中央印發(fā)了《干部教育培訓(xùn)工作條例》（以下簡稱《條例》），指出《條例》是做好干部教育培訓(xùn)工作的基本遵循，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。

隨著形勢任務(wù)和干部隊伍狀況的變化，2006年中央頒布的《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，已經(jīng)不能完全適應(yīng)新的要求，中央決定予以修訂。與之前的《條例（試行）》相比，《條例》在保持原有框架基本不變的基礎(chǔ)上，章節(jié)上有所調(diào)整，內(nèi)容上有所增減，貫徹了中央最新精神，吸收了改革創(chuàng)新成果，體現(xiàn)了問題導(dǎo)向，完善了干部教育培訓(xùn)體制機制。

一、明確干部教育培訓(xùn)的重要地位和作用

進(jìn)入新時期特別是黨的十八大以來，干部教育培訓(xùn)工作面臨著新的形勢，“四個全面”戰(zhàn)略布局，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，用更大的規(guī)模、下更大的力氣抓好干部教育培訓(xùn)工作比過去任何時候都顯得更為緊迫、更為重要。對此，《條例》規(guī)定，干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中具有不可替代的重要作用。這是我們黨第一次以黨內(nèi)法規(guī)形式明確了干部教育培訓(xùn)的重要地位和作用。

二、對培訓(xùn)干部提出新要求

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，在于有一支思想上、政治上、作風(fēng)上全面過硬的干部隊伍。從干部教育培訓(xùn)的角度，《條例》把引導(dǎo)黨員干部做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)作為核心，要求把“三嚴(yán)三實”要求貫穿干部教育培訓(xùn)全過程，培養(yǎng)造就信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部，為不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

三、服務(wù)大局、以德為先等被列入干部培訓(xùn)原則

相較之前，新頒布的《條例》對干部教育培訓(xùn)應(yīng)遵循的原則進(jìn)行了微調(diào)，增加了服務(wù)大局、以德為先、依法治教、從嚴(yán)管理等要求。

圍繞中心、服務(wù)大局是干部教育培訓(xùn)工作的永恒主題、根本要求和價值所在?！稐l例》要求始終堅持社會主義辦學(xué)方向，緊緊圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合干部崗位職責(zé)和健康成長需求，開展教育培訓(xùn)，突出理想信念教育和黨性黨規(guī)黨紀(jì)教育，全面提高干部德才素質(zhì)和履職能力。

在繼續(xù)強調(diào)干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針的同時，《條例》規(guī)定要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，突出理想信念教育和黨性黨規(guī)黨紀(jì)教育，將能力培養(yǎng)貫穿始終，全面提高干部德才素質(zhì)和履職能力。

貫徹落實“三嚴(yán)三實”精神，體現(xiàn)在《條例》中就是把從嚴(yán)的要求貫穿到干部教育培訓(xùn)的各個方面和各個環(huán)節(jié)。對此，《條例》鮮明提出要從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)，建立健全干部教育培訓(xùn)法規(guī)制度，依法依規(guī)開展干部教育培訓(xùn)，保持良好的教學(xué)秩序和學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

四、教育培訓(xùn)納入考核指標(biāo)

成長為“好干部”，離不開“自律自覺”，更需要“考核激勵”。《條例》規(guī)定，開展干部教育培訓(xùn)工作情況應(yīng)當(dāng)作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容?？己说膬?nèi)容增加黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成情況兩項，并要求建立健全跟班管理制度，加強對干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的監(jiān)督。干部在參加組織選派的脫產(chǎn)教育培訓(xùn)期間，一般不承擔(dān)所在單位的日常工作、出國（境）考察等任務(wù)，因特殊情況確需請假的，必須嚴(yán)格履行手續(xù)。

組織（人事）部門在干部年度考核、任用考察時干部參加脫產(chǎn)培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記入干部年度考核表，參加2個月以上的脫產(chǎn)培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記入干部任免審批表。干部教育培訓(xùn)考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。強化保障措施、健全約束機制，《條例》中的這些規(guī)定和要求，體現(xiàn)了中央對干部的關(guān)心，順應(yīng)了廣大干部對培訓(xùn)工作的期望，將有力激發(fā)干部參訓(xùn)的內(nèi)生動力和學(xué)習(xí)潛力。

五、更加突出理想信念和黨性教育

除在遵循原則中突出理想信念教育和黨性黨規(guī)黨紀(jì)教育外，《條例》還在多處強調(diào)了兩者的重要性。教育培訓(xùn)以政治理論培訓(xùn)為重點擴展為以理想信念、黨性修養(yǎng)、政治理論、政策法規(guī)、道德品行為重點，把理想信念和黨性修養(yǎng)教育放在了重要位置。尤其是黨員干部，《條例》規(guī)定，必須要加強黨性教育，重點開展黨章、黨的宗旨、黨規(guī)黨紀(jì)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等教育培訓(xùn)等，從而在制度上切切實實保證了理想信念和黨性教育始終是干部教育培訓(xùn)第一位任務(wù)。

此外，《條例》還對提高干部綜合素質(zhì)提出了明確的要求，增加了憲法教育、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等學(xué)習(xí)板塊，要求開展總體國家安全觀教育，增強干部國家安全意識和推進(jìn)國家安全建設(shè)的本領(lǐng)等。

六、更加注重對培訓(xùn)教師的紀(jì)律要求

在師資隊伍建設(shè)上，《條例》明確提出要建立專兼職結(jié)合的高素質(zhì)干部教育培訓(xùn)師資隊伍，并將政治合格列為首要原則。《條例》規(guī)定，從事干部教育培訓(xùn)工作的教師必須對黨忠誠、政治堅定，嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，有的放矢，力戒空談，嚴(yán)守講壇紀(jì)律，不得傳播違反黨的理論和路線方針政策、違反中央決定的錯誤觀點。對違反講壇紀(jì)律的，給予批評教育直至紀(jì)律處分。

在選拔兼職教師的過程中，也將思想政治素質(zhì)過硬列為首要標(biāo)準(zhǔn)，兼職教師的任職范圍擴大到先進(jìn)模范人物、優(yōu)秀基層干部，并要求建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺制度，縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭到黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院和高等學(xué)校等授課。

七、嚴(yán)格培訓(xùn)經(jīng)費等方面的管理

嚴(yán)格經(jīng)費管理。干部教育培訓(xùn)經(jīng)費要按照厲行節(jié)約、勤儉辦學(xué)的原則，提高經(jīng)費使用效益，不再一味隨著財政收入增長逐步提高。干部個人參加社會化培訓(xùn)，費用一律由本人承擔(dān)，不得由財政經(jīng)費和單位經(jīng)費報銷，不得接受任何機構(gòu)和他人的資助或者變相資助。

嚴(yán)格培訓(xùn)機構(gòu)管理。對干部教育培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行評估時增加了對學(xué)風(fēng)建設(shè)情況評估，并增加對干部教育培訓(xùn)項目、干部教育培訓(xùn)課程的評估，規(guī)范干部教育培訓(xùn)收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁借干部教育培訓(xùn)之名謀取不當(dāng)利益。嚴(yán)格境外培訓(xùn)工作管理，強調(diào)效果評價，并進(jìn)一步完善了干部教育培訓(xùn)市場機制，提出“能進(jìn)能出”的要求。

在教育培訓(xùn)方式上，《條例》提出要堅持和完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度。中心組學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)以黨的理論和路線方針政策為基本內(nèi)容，在自學(xué)和調(diào)研基礎(chǔ)上保證每個季度不少于1次集體學(xué)習(xí)研討。教學(xué)方法上改研究式為研討式，更加強調(diào)互動研究討論的重要性，并要求有關(guān)地方、部門和機構(gòu)編寫干部教育培訓(xùn)教材要積極選用中央有關(guān)部門組織編寫、推薦的權(quán)威教材和學(xué)習(xí)讀本。